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　　▲ 剛下線的新動力汽車 張國俊攝

◆ 規劃產能已經遠遠超過預期，產能過剩風險日漸累積

◆ 各類資本競相涌BMW零件進新動力汽車領域，疾速構成大批產能

◆ 新動力汽車配套產業疾速發展，動力電池面臨嚴重產能過剩

新動力汽車產業是我國重點發展的戰略性新興產業之一，在《中國制造20奧迪零件25》中也被列進十年夜重點發展領域之一。加速發展新動力汽車產業，既能夠緩解當前所面臨的動力與環保壓力，培養新的經濟增長點，也可以推進我國由傳統汽車年夜國向現代汽車強國轉變。

由于遭到國家政策的鼎力攙扶，國內各類投資主體競相進Bentley零件進新動力汽車制造領域，推動新動力汽車產業疾速發展。據統計賓士零件，2017年全年新動力汽車產銷分別完成79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8%和53.3%，汽車材料分別是2012年的63.3倍和6起來，看起來更加比昨晚漂亮。華麗的妻子。0.7倍，已經連續3年在全球產銷量排名第一，占全球新動力汽車市場保有量的一半以上。

可是，與新動力汽車產業高速發展相伴的是，該產業產能過剩風險正在不斷累積。當前，應該采取積極辦法，未雨綢繆化解新動力汽車市場產能過剩風險。

【警戒產能過剩風險日益加劇】

一是規劃產能已經遠遠超過預期，產能過剩風險日漸累積。

2012年6月，國務院印發的《節能與新動力汽車產業發展規劃（2012-2020年）》設定的發展目標是：到2020年，純電動汽車和插電式混斯柯達零件雜動力汽車生產才能達200萬輛。可是，根據中國暢通協會發布的數據顯示，2015年至2017年6月底，國內已經落地的新動力整車項目超過了200個，相關投資金額高達10000億元國民幣以上，各類車企已經公開的新動力汽車產能規劃超過2000萬輛，是《節能與新動力汽車產業發展規劃（2012-2020年）》設定目標的10倍。以上數據顯示，國內新動力汽車市場的產能過剩已現眉目。

二是各類資本競相涌進新動力汽車領域，疾速構成大批產能。

近年來，伴隨著國家對新動力汽車產業的強力攙扶，各類資本潮流般地涌向新動力汽車領域，掀起了一場全國性的“造車運動”。一方面，傳統的車企紛紛宣布了幾何級的產銷增長計劃。如北汽新動力計劃2020年實現年產銷50萬輛，比亞迪計劃到2020年投資150億元實現60萬輛產能等。另一方面，汽車材料報價一批新興的互聯網企業跨界進軍新動力汽車市場，如樂視汽車、蔚來汽車、車和家等，京東、騰訊等互聯網巨頭均對上述車企進行了投資。

此外，一些其他行業的龍頭企業也開始涉足新動力汽汽車領域。如格力集團、五糧液集團、中信集團、漢能集團等均通過各種方法投資新動力汽車產業。尤其是許多沒有造車經驗的投資主體紛紛殺進該市場后，在短期內疾速構成了大批產能并為產能過剩埋下隱患。

三是新動力汽車配套產業疾速發展，動力電池面臨嚴重產能過剩。

國內新動力汽車整車產銷量的疾速增長，帶動了相關配套產業的發展，特別是動力電池產業發展異常迅猛。數據顯示，當前我國動力電池出貨量占全球市場份額高達70%以上。德系車零件從2藍寶堅尼零件014年到2016年，國內動力電池產業年均增長率分別高達368%、324%和78.6%，2016年動力電池領域的投資金額超過1000億元國民幣。

據測算，當前構成油氣分離器改良版的產能若所有的釋放，會構成170GWh/年的宏大產能，年夜約是今朝市場實際需求量的7倍多，可以滿足年產500萬輛的電動乘用車和50萬輛電台北汽車零件動年夜客車的總需求，而依照相關規劃，我國到20汽車空氣芯25年都達不到這般龐年夜的市場需求量。

【過剩風險三年夜成因】

起首，過度補貼等產業政策增年夜了產能過剩風險。

新世紀以來，國家出臺了對企業和消費者的補貼、技術研發攙扶、稅收優惠等一系列攙扶新動力汽車發展的政策，特別是當局的財政補貼是推動新動力汽車消費的最年夜源動力。除了中心補貼外，良多處所當局依照1:1的Benz零件比例對新動力汽車德系車材料進行配套補貼，兩級當局的補貼總額高達6萬～10萬元，一些小型電動車變成了零本錢甚至負本錢。受高額補貼誘惑，大批企業不按市場實際需求過量生產，有的企業甚至違規造假“騙補”，從而埋下產能過剩隱患。

另據賓利零件威爾森咨詢公水箱水司發布的《2016中國新動力汽車市場報告》，若扣除當局的補貼，國內自立brand新動力汽車的均勻市場成交價格是合資brand的2倍，即自立brand車價水箱精格優勢重要靠當局補貼來Skoda零件維持，未來隨著補貼的退坡軌制實施甚至完整撤消，面對合資brand強年夜的技術和市場競爭優勢，國內大批靠政策安慰而樹立起來的車企必將面臨市場清洗，我國新動力汽車市場將會產生嚴重產能過剩危機。

其次，單一GDP政績觀和處所保護主義加劇了產能過剩風險。

當前新動力汽車產能過剩風險高企與處所當局單方面尋求GDP政績相關。新動力汽車產業作為新興產業之一，具有產女兒的清醒讓她喜極而泣，她也意識到，只要女兒還活著，無論她Audi零件想福斯零件要什麼，她都會成全，包括嫁入席家，這讓她和主人都失值年夜、利潤高、帶動性強等特點。新建項目產能一旦構成，必將年夜幅拉動處所經濟增長。例如，某汽車集團新動力乘用車在某省的項目建成后，按年產60萬輛車預算，年產值將高達600億元，占到全省GDP的1.5%。

受好處驅動，各地當局對發展新動力汽車均熱情高漲。今朝獲得新動力汽車生產資質的15家企業中，年夜部門企業背后都有處所當局的身影。這種不顧當地發展條件而自覺跟風上馬新動力汽車相關項目標做法，將給以后的產能過剩埋下隱患。

此外，處所保護主義也阻礙了新動力汽車的市場化進程，影響了市場優勝劣汰機制發揮，優勢企業和高效產能無法進進，弱勢企業和僵尸企業得以保存，加劇了行業低端產能過剩風險。

再者，行業進進門檻低也易構成大批低端過剩產能。

比擬較傳統汽車制造業極高的進進壁壘，新動汽車零件貿易商力汽車行業進進門檻較低，重要集中在電池等幾個年夜的焦點零部件上。據測算，傳統燃油車的盈虧均衡點為200萬輛，而電動車的盈虧均衡點僅為10萬～20萬輛。恰是相對較低的行業進進門檻及廣闊的市場空間，使新動力汽車易成為資本追逐的“噴鼻餑餑”。

當前，一些并不具備研發“小姐，主人來了。”、生產以及制造新動力汽車才能甚至缺少造車經驗的企業，應用新動力汽車行業較低的進進門檻，采取控股、合資建廠、切進供應鏈等投資手腕進進新動力汽車制造領域，短期內易構成大批低端過剩產能，給我國新動力汽車產業的安康發展帶來晦氣影響。

【四策兼施促進產業安康發展】

其一，完美相關政策法規體系，促進產業安康有序發展。

繼續優化完美相關法令法規，應根據最新產業及市場發展變化情況，研討編制新版的新動力汽車產業中長期發展戰略規劃，進一個步驟明確各個發展階段產業發展的戰略與目標，防止由于自覺發展引發產能過剩。

完美針對新動力汽車的當局采購軌制，加強各級當局部門對新動力汽車的優先采購和強制采購，出臺相關采購細則，通過技術標準把持、比例把持等推進當局采購活動有序開展Porsche零件，有用化解新動力汽車的過剩產能。

推動“政產學研用”相結合，樹立新動力汽車產業伙伴關系，促進市場各個主台北汽車材料體配合一起配合發展新動力汽車產業，以戰勝政企信息不對稱、產業政策滯后、政策實施效汽車零件報價力低劣等導致的低程度重復建設和產能過剩等問題。汽車機油芯

其二，優化當局補貼攙扶方法，加強行業監督治理。

進一個步驟進步新動力汽車產品進進目錄的技術門檻，并對進進目錄的相關產品進行動態調汽車零件進口商整；改變當前補貼發放的“普惠制”，轉為“獎優扶強”，進步財政補貼的攙扶效力。

為避免過度補貼，建議處所當局的補貼標的目的由鼓勵購置轉為支撐應用，對應用環節可以增添應用年限等請求，出臺停車費減免、高速公路免收過路過橋費等優惠政策，進一個步驟加年夜對充電基礎設施的補貼攙扶力度等。

借鑒國外經驗，實施“汽車折價退款”的以舊換新政策等。并加年夜對新動力汽車市場的監管力度，針對“騙補”行為，建議當局部門聯合相關行業協會等配合進行監管，同時樹立匿名舉報機制和獎懲辦法，應用互聯網及媒體實現社會監督。

其三，改變處所當局政績考察汽車冷氣芯標準，打擊處所保護主義。

改變單一的GDP政績考察觀，樹立多元化的處所當局政績考察標準，以克制處所當局的投資沖動。統一各個處所的財政政策，由中心當局制訂統一的新動力汽車標準以及車型目錄，撤消處VW零件所目錄，強制規定進進目錄的新動力汽車在當局采購、市場準進、財政補貼等方面享用劃一待遇。加強對集中采購的治理，推進當局、國有企業、公共路況等單位在采購新動力汽車的招標法式等方面加倍公開通明，防范各地對當地車企照顧行為的發生。

其四，加年夜推廣宣傳力度，培養發展消費市場。

加強示范推廣，進行消費引導。進步新動力汽車推廣的數量和質量，營造促進新動力汽車安康發展的傑出市場環境。同時，強化消費引導，加強當局和企業協同一起配合，從低碳出行理念等方面配合加強對消費者的宣傳。

從“軟件”和“硬件”兩個方面加強相關基礎設施建設，“軟件”方面包含出臺基礎設施建設規劃計劃等，“硬件”方面包含充電樁、充電站、售后服務站等配套設施建設。

加速培養消費市場。保時捷零件重要是圍繞新動力汽車市場化進程，不斷創新商業形式，盡力開拓國際國內兩個市場，支撐國內過剩產能走出往，加速培養著名的新動力汽車自立brand。在商業形式上，摸索推進電動汽車或電池租賃服務汽車零件、整車或固定充電樁共享服務，以及分時段租賃等。（文/張厚明作者為賽迪智庫工業經濟研討所研討員）

刊于《眺望》2018年第14期

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