十三屆全國人年夜三次會議第二次全體會議_網上直播_中國網
王晨:
列位代表：明天的全體會議，應列席代表2956人，列席2886人，出席70人，列席人數合適法定人數。
2020-05-25 15:00:54
王晨:
現在開會。
2020-05-25 15:01:19
王晨:
明天的全體會議有3項議程。現在進行第一項議程，審議全國國民代表年夜會常務委員會任務報告。上面請全國人年夜常委會委員長栗戰書同道作報告。
2020-05-25 15:04:52
全國國民代表年夜會常務委員會委員長 栗戰書:
列位代表：
2020-05-25 15:05:13
栗戰書:
受全國人年夜常委會委托，我向年夜會報告任務。報告全文已經印發，請予審議。
2020-05-25 15:06:10
栗戰書交流:
十三屆全國人年夜二次會議以來的重要任務
過往一年多的時間，在我們國家歷史上極不不難、極不服凡。以習近平同道為焦點的黨中心勇立潮頭、擔當作為，推動黨和國家各項事業獲得新的嚴重進展。新冠肺炎疫情發生后，以習近平同道為焦點的黨中心將疫情防控作為頭等年夜事來抓，習近平總書記親自指揮、親自安排，經過艱苦卓絕的盡力，武漢保衛戰、湖北保衛戰獲得決定性結果，疫情防控阻擊戰獲得嚴重戰略結果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務獲得積極成效。這再一次體現了習近平新時代中國特點社會主義思惟的強年夜引領，展現了以習近平同道為焦點的黨中心的出色領導才能，彰顯了中國共產黨領導和中國特點社會主義軌制的顯著優勢，凸顯了中華兒女自強不息，在磨難中成長、從磨難中奮起的好漢氣概。
2020-05-25 15:06:42
栗戰書:
疫情發生以來，全國人年夜常委會敏捷行動、依法履職，作出關于周全制止野生動物不符合法令買賣和食用的決定，安排啟動強化公共衛生法治保證體系的立法修法任務。
2020-05-25 15:07:35
栗戰書:
一年多來，常委會認真行使立法權、監督權、決定權、任免權，共審議法令草案、決定草案48件，聽取審議39個報告，檢查6部法令實施情況，各項任務獲得了新進展新成效。
2020-05-25 15:08:01
栗戰書:
一、確保憲法在治國理政各個方面獲得周全實施
新中國成立70周年之際，在黨中心的領導下，常委會作出關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，作出關于對部門服刑罪犯予以特赦的決定。
貫徹黨的十九屆四中會議室出租全會精力，聽取審議國務院關于噴鼻港特別行政區維護國家平安情況的報告，研討擬訂并審議了《全國國民代表年夜會關于樹立健全噴鼻港特別行政區維護國家平安的法令軌制和執行機制的決定（草案）》，決定提請本次年夜會審議。信任經過代表們的配合盡力，必定能夠順利完成這一主要立法任務。
2020-05-25 15:08:15
栗戰書:
依法開展合憲性審查、備案審查。制訂關于推進合憲性審查任務的實施意見，全年報送備案的行政法規、處所性法規、司法解釋1995件，報送備案的特別行政區當地法令33件，研討處理國民、組織提出的審查建議138件，經審查，催促糾正506件，維護了國家法制的統一、尊嚴和權威。
開展憲法宣傳教導活動。組織6次憲法宣誓儀式，舉行第六個國家憲法日座談會。召開紀念澳門基礎法實施2舞蹈場地0周年座談會，推動“一國兩制”方針和憲法、基礎法的宣傳和貫徹落實。
2020-05-25 15:08:48
栗戰書:
二、不斷完美中國特點社會主義法令體系
共同和促進周全深化改造，確珍重年夜改造于法有據。一攬子修正反不正當競爭法等8部法令，修正證券法、臺灣同胞投資保護法，審議城市維護建設稅法、契稅法、出口管束法草案，作出關于在自貿區調整適用有關法令規定等3個授權決定，回應時代和改造的法治需求。
貫徹新發展理念，以高質量立法推動高質量發展。制訂資源稅法，修正固體廢物淨化環境防治法、叢林法、地盤治理法、城市房地產治理法。草擬并審議長江保護法草案，貫徹“共抓年夜保護，不搞年夜開發”的理念，用法令兵器、法治氣力保護長江母親河。
2020-05-25 15:10:20
栗教學戰書:
加速平易近生領域立法。制訂基礎醫療衛生與安康促進法、疫苗治理法，修正藥品治理法。依照強化公共衛生法治保證體系的請求，制訂實施專項立法修法計劃，對30件立法修法項目作出統籌設定。草擬并審議生物平安法草案，盡力制訂一部防范生物風險、促進生物技術發展、支撐國家生物平安體系的法令。
2020-05-25 15:11:11
栗戰書:
加強監察、司法、社會管理、國家平安等領域立法。作出關于國家監察委員會制訂監察法規的決定，審議公職人員政務處分法草案；制訂社區矯處死，決定廢止有關收留教導法令規定和軌制；修正法官法、檢察官法，授權開展平易近事訴訟法式繁簡分流改造試點任務；制訂密碼法，審議檔案法修訂草案，完美相關領域管理的法令軌制。
2020-05-25 15:11:29
栗戰書:
提交本次年夜會審議的平易近法典草案，是我國法治建設的一個標志性嚴重結果。本屆常委會在上屆任務的基礎上加速推進平易近法典編纂任務，先后7次公開征求意見。經過反復修正、精雕細琢，構成了今朝總共7編1260條的平易近法典草案。信任經過全體代表的認真審議，必定能制訂出一部具有中國特點、體現時代精力、反應國民意愿、保證平易近事權利、維護社會公正正義的平易近法典。
過往一年多的立法任務給予了我們主要啟示，這就是：中國特點社會主義進進新時代，立法任務必須適應黨和國家事業發展新請求，始終堅持以國民為中間，堅持立法決策與改造決策相銜接、相統一，增強法令的及時性、系統性、針對性、有用性，不斷完美中國特點社會主義法令體系。
2020-05-25 15:12:28
爸爸說，五年前，裴媽媽病得很重。裴毅當時只有十四歲。在陌生的都城，剛到的地方，他還是個可以稱得上是孩子的男孩。
栗戰書:
三、按照法定職責圍繞嚴重改造發展任務推進監管工作
依法開展計劃和預算監管工作，助力打好三年夜攻堅戰和做好“六穩”任務。聽取審議審計任務報告、審計查出問題整改報告，催促有關部門嚴格執行財經法令法規、深刻整改問題。
推進人年夜預算審查監督重點向收入預算和政策拓展，加強國有資產治理監督，是黨中心賦予人年夜的兩項主要職責。加強對財政資金應用績效和政策實施後果的審查監督。制訂國有資產治理監督五年規劃，審議國有資產治理情況報告，推進國有資產治理監督深化拓展。
聽取審議國務院關于醫師隊伍治理、學前教導、社會救助、鄉村產業、農村集體產權軌制改造、文明產業、外貿轉型、減稅降費、財政生態環保資金、環境保護等11個專項任務報告，推動解決觸及群眾親身好處的個人空間凸起問題。開展了脫貧攻堅等7項專題調研。
2020-05-25 15:13:18
栗戰書:
加強司法任務監督。跟蹤監督國民法院解決“執行難”任務，專門聽取審議常委會審議意見辦理情況的報告。聽取審議關于刑事審判、公益訴訟檢察任務情況的報告并進行專題詢問。
完美執法檢查任務機制和方法方式。檢查中小企業促進法、水淨化防治法、高級教導法、就業促進法、可再生動力法、漁業法等6部法令的實施情況，引進第三方評估，進步檢查的科學性、客觀性、權威性。開展對中小企業促進法、企業破產法、產品質量法的立法后評估。
2020-05-25 15:17:34
栗戰書:
四、周全加強支撐和服務代表依法履職的任務軌制機制建設
尊敬代表的權利就是尊敬國民的權利，保證代表依法履職就是保證國民當家作主。為此，常委會制訂了加強和改進代表任務的35條具體辦法。
認真辦理代表議案和建議。十三屆全國人年夜二次會議主席團交付的491件代表議案都已辦理完畢。8160件建議交由193家承辦單位辦理并答復代表，所提問題獲得解決或計劃慢慢解決的占71.3%。
發揮代表在立法任務中的感化。根據代表議案和建議研討確定立法項目，邀請代表參與法令草案調研、草擬、論證、審議、評估等任務。
2020-05-25 15:18:02
栗戰書:
加強常委會同代表的聯系。樹立健全代表參與常委會、專門委員會任務的機制，組織代表74人次參加執法檢查，邀請代表73人次參加預算審查監督，邀請代表298人次列席常委會會議，召開5次列席代表座談會。
親密代表同國民群眾的聯系。推動全國人年夜代表就近參加代表聯絡站、代表之家和基層立法聯系點的活動，通過多種情勢聽取和反應群眾的意見建議。
進步代表服務保證任務程度。組織1830名代表開展專題調研、考核和視察，構成91個調研報告。全年有1900多人次代表參加集中培訓，基礎實現基層代表履職學習全覆蓋。統籌設定1254人次代表參加“一府一委兩院”聯系代表的活動。
2020-05-25 15:18:44
栗戰書:
在這場疫情防控戰中，全國人年夜代表和處所人年夜代表積極響應黨中心號令，在各級黨委、當局的領導組織下，投身抗疫一線，參與科研攻關，保證物資供應，踴躍捐錢捐物，主動建言獻策，在各條戰線、各自崗位上發揮積極感化，以實際行動踐行了代表國民、為了國民、服務國民的光榮任務。
2020-05-25 15:21:41
舞蹈場地栗戰書:
五、圍繞服務黨和國家交際年夜局開展對外任務
周全貫徹習近平交際思惟，發揮人年夜在國家交際中的職能感化。共招待來自36個國家和各國議會聯盟的53個團組訪華，派出65個團組訪問61個國家和地區議會組織。
以落實國家元首交際結果和共識為重要任務，加強全國人年夜同各國議會的友愛來往，為深化各領域務實一起配合供給法令和政策保證。
加強同外國議會雙邊機制性交通。配合舉辦中國全國人年夜與俄羅斯議會一起配合委員會第五次會議，與法國、japan(日本)、巴西等國議會開展機制交通活動。新設雙邊友愛小組4個。派團列席10余場多邊活動。舉辦外國議員研討班，14個國家的74名議員來華交通學習。
充足用好同有關國家法令交通一起配合機制，加強立法理論、軌制與實踐方面的交通。做好憲法、外商投資法的對外宣傳闡釋，介紹我國立法結果。
2020-05-25 15:22:13
栗戰書:
六、緊扣堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一加強本身建設
維護黨中心權威和集中統一領導，確保黨的領導落實到人年夜任務各領域各方面各環節。認真開展“不忘初心、牢記任務”主題教導。舉辦6次專題講座。召開習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟第二次學習交通會。
深刻貫徹中心八項規定及其實施細則精力。常委會、專門委員會開展調研近300次。發揮基層立法聯系點“縱貫車”感化。開通全國人年夜機關網上信訪平臺，辦理來信來訪近8萬件次。
嚴格執行立法法、監督法和常委會議事規則。嚴肅會風會紀，常委會會議列席率堅持在97%以上。
全國人年夜各專門委員會認真實行法定職責，在研討、擬訂、審議有關議案方面發揮了主要感化。
2020-05-25 15:24:23
栗戰書:
改進和加強人年夜新聞輿論任務，推進“刊網微端”融會發展。樹立全國人年夜外事委員會發言人機制和常委會法制任務委員會發言人機制。
召開紀念處所人年夜設立常委會40周年座談會、省級人年夜立法任務交通會、全國處所立法任務座談會，交通任務經驗，配合做好新時代人年夜任務。
202瑜伽場地0-05-25 15:27:29
栗戰書:
列位代表！
2020-05-25 15:28:20
栗戰書:
全國人年夜常委會任務獲得的成績，是在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全國人年夜代表和各有關方面辛苦任務、通力協作、鼎力支撐的結果。在此，我代表全國人年夜常委會表現衷心的感謝！
2020-05-25 15:28:46
栗戰書:
常委會任務還存在一些差距和缺乏，在立法任務中的主導感化發揮不夠充足，監管工作的機制方法有待完美，服務代表依法履職的任務程度有待進步。我們將虛心聽代替表和各方面意見建議，不斷加強和改進各項任務。
2020-05-25 15:29:13
栗戰書:
列位代表！
2020-05-25 15:29:26
栗戰書:
黨的十九屆四中全會對新時代堅持和完美中國特點社會主義軌制、推進國家管理體系和管理才能現代化作出頂層設計和周全安排。國民代表年夜會軌制是支撐國家管理體系和管理才能的最基礎政治軌制。新中國成立70年來，中國國民從國家的疾速發展變化中，越來越明白地認識到，國民代表年夜會軌制具有宏大的優越性和強年夜的性命力。我們要始終堅持和完美國民代表年夜會軌制，把軌制優勢轉化為國家管理效能，通過1對1教學國民代表年夜會軌制把國家和平易近族的前程命運緊緊把握在國民手中。
2020-05-25 15:29:37
栗戰書:
今后一個階段的重要任務
2020年，我們黨將帶領國民實現第一個百年奮斗目標。常委會要高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，緊扣推進國家管理體系和管理才能現代化，緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個周全”戰略布局，緊扣決戰決勝脫貧攻堅目標任務、周全建成小康社會，統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務，堅持穩中求進任務總基調，依法履職盡責，推動人年夜任務不斷獲得新成績新進展。
2020-05-25 15:29:50
栗戰書:
（一）確保憲法周全實施。落實憲法解釋法式機制。推進合憲性審查任務。健全備案審查信息平臺效能。堅持依法治港治澳，維護憲法和基礎法確定的憲制次序，完美全國人年夜常委會對基礎法的解釋軌制，從國家層面樹立健全特別行政區維護國家平安的法令軌制和執行機制。堅持對臺任務年夜政方針，堅持一個中國原則，堅決反對和遏制“臺獨”決裂勢力，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系戰爭發展。
2020-05-25 15:30:32
栗戰書:
（二）加強主要領域立法。圍繞推動高質量發展，制訂長江保護法、海南不受拘束貿易港法等。圍繞完美平易近生保證軌制，凸起公共衛生領域立法。圍繞國家平安和社會管理，制訂生物平安法等。圍繞加速我國法域外適用的法令體系建設，制訂出口管束法，修正反洗錢法等。圍繞完美國民當家作主軌制體系，修正全國人年夜組織法、選舉法等。還要做好授權決定和改造決定等立法任務，確保黨中心確定的嚴重立法任務圓滿完成。
2020-05-25 15:35:35
栗戰書:
（三）依法做好監管工作。聚焦黨和國家嚴重任務安排，預設定了29個監督項目。圍繞周全建成小康社會，做好“六穩”任務，落實“六保”任務，聽取審議16個任務報告。檢查野生動物保護法等6部法令和有關決定的實施情況。圍繞泥土淨化防治、審計查出凸起問題整改情況開展專題詢問。圍繞“十四五”規劃綱要編制等開展5項專題調研。
2020-05-25 15:35:54
栗戰書:
（四）支撐代表依法履職。健全代表聯絡機制。加強代表本身建設。落實代表建議答復承諾解決機制。擴年夜代表對常委會、專門委1對1教學員會任務的參與。增強代表學習培訓的針對性實效性。加速代表履職信息化平臺建設。
2020-05-25 15:36:06
栗戰書:
（五）積極開展對交際往。充足發揮人年夜在對交際往方面的獨特優勢，用好機制性交通，加強多層次來往，更好服務黨和國家交際年夜局。
2020-05-25 15:36:18
栗戰書:
（六）加強常委會本身建設。鞏固和深化“不忘初心、牢記任務”主題教導結果。認真落實中心八項規定及其實施細則精力。完美議事法式和任務機制。改進人年夜新聞輿論任務。
2020-05-25 15:36:29
栗戰書:
列位代表！
2020-05-25 15:36:42
栗戰書:
周全建成小康社會勝利期近，平易近族復興光亮遠景催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，勠力齊心、銳意進取，只爭旦夕、不負重托，為堅持和完美中國特點社會主義軌制、推進國家管理體系和管理才能現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢盡力奮斗！
2020-05-25 15:36:52
王晨:
現在進行第二項議程，審議最高國民法院任務報告。上面請最高國民法院院長周強同道作報告。
2020-05-25 15:37:04
最高國民法院院長 周強:
列位代表：
2020-05-25 15:37:31
周強:
我代表最高國民法院向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。
2020-05-25 15:41:05
周強:
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自指揮、親自安排，全黨全軍全國各族國民眾志成城、頑強拼搏，武漢保衛戰、湖北保衛戰獲得決定性結果，疫情防控阻擊戰獲得嚴重戰略結果，充足顯示了中國共產黨領導和我國社會主義軌制的宏大優越性。全國法院堅決貫徹習近平總書記主要唆使精力和黨中心決策安排，認真落實依法防控請求，嚴懲各類涉疫犯法，切實維護社會穩定，依法服務復工復產，積極幫助中小微企業紓困解共享空間難，運用網上立案、網上審判、聰明執行及時定分止爭，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展任務供給了司法服務瑜伽教室和保證。
2020-05-25 15:41:33
周強:
2019年重要任務
2019年，最高國民法院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“盡力讓國民群眾在每一個司法案件中感觸感染到公正正義”目標，堅持服務年夜局、司法為平易近、公平司法。最高國民法院審結案件3.4萬件，處所各級法院審結、執結2902.2萬件。
2020-05-25 15:41:55
周強:
一、周全貫徹總體國家平安觀，推動建設更高程度的安然中國
堅決維護國家平安和社會穩定。依法嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力可怕等犯法，始終堅持對嚴重迫害社會治安犯法高壓態勢。
深刻開展掃黑除惡專項斗爭。依法審理孫小果案、杜少平操場埋尸案，讓正義最終得以實現。堅決“打傘破網”，依法懲處一批作惡多真個“沙霸”“路霸”“菜霸”，凈化了社會風氣。
堅持交流懲治腐敗高壓態勢。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.5萬件2.9萬人。積極共同境外追逃追贓，決不讓腐敗分子逍遙法外、迴避懲罰。
切實維護國民群眾平安感。嚴懲迫害食物藥品平安犯法。嚴懲暴力傷醫犯法，對殺害醫生的孫文斌等犯法分子依法判處并執行逝世刑，為醫務人員筑牢平安保證。依法懲治地面拋物墜物犯法，守護國民群眾頭頂上的平安。
依法裁定特赦。認真落實習近平主席特赦令和全國人年夜常委會特赦決定，在新中國成立70周年前夜，依法裁定特免罪犯23593人，彰顯了黨和國家法安全國、德潤人心的暴政。
加強人權司法保證。堅持實事求是、有錯必糾，堅持罪刑法定、疑罪從無，堅持寬嚴相濟，保證律師依法履職。
2020-05-25 15:42:37
周強:
二、堅定不移貫徹新發展理念，服務經濟社會持續安康發展
營造法治化營商教學場地環境。服務“放管服”改造，化解行政糾紛。出臺公司法、破產法司法解釋。世界銀行報告顯示，我國營商環境排名年夜幅躍升，司法指標明顯進步，“司法法式質量”領先。
加強產權司法保護。堅持各類市場主體一概同等，不論國企平易近企、內資外資、年夜中小微企業一視同仁。堅持以發展目瑜伽教室光對待處理平易近營企業和企業家過往經營中的不規范行為，依法糾正涉產權冤錯案件，堅持全錯全糾，部門錯部門糾，錯到哪里糾到哪里。對司法解釋進行清算，廢除一切對平易近營企業的不服等規定。嚴禁超標的查封拘留收禁凍結財產，盡能夠減少對企業經營的影響。嚴格區分經濟糾會議室出租紛與經濟犯法、平易近事責任與刑事責任、符合法規財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與不符合法令集資，對事實不清、證據缺乏的堅決無罪釋放，保護企業家人身和財產平安。
加強知識產權司法保護。積極適用懲罰性賠償軌制，加年夜侵權違法本錢。我國已成為知識產權案件審理周期最短的國家之一。
服務防范化解金融風險。推進金融糾紛多元化解，保護中小投資者符合法規權益。參與涉金融風險案件處置，盡力幫助群眾挽回損掉。
服務脫貧攻堅戰。依法嚴懲涉農騙補騙保、農資造假等損害群眾好處犯法，妥當審理農村地盤流轉等案件，助力貧困地區產業振興，積極服務易地扶貧搬遷任務，促進農村經濟社會發展。
2020-05-25 15:43:40
周強:
服務打好藍天碧水凈土保衛戰。嚴肅究查破壞生態環境法令責任，加強司法協作，推進年夜江年夜河生態保護和系統管理。
服務供給側結構性改造。發揮破產軌制感化，讓482家有發展遠景的企業走出窘境，幫助10.8萬名員工保住就業崗位。
服務區域協調發展。圍繞國家區域發展嚴重戰略，營造公平高效的法治環境。
服務數字經濟發展。依法妥當審理涉新買賣新形式新業態案件，加強對數字版權、數字內容產品的保護，加年夜數據平安和個人隱私保護力度，嚴懲侵略國民個人信息犯法。
服務更高程度對外開放。制訂外商投資法司法解釋，出臺服務“一帶一路”建設意見。妥當化解“尼莉莎”輪拘留收禁案，外國當事人特地將輪船改名為“尊敬”，向中國法治致敬。
2020-05-25 15:46:48
周強:
三、堅持司法為平易近、公平司法，維護社會公正正義
弘揚社會主義焦點價值觀。嚴懲欺侮國旗國徽國歌犯法，對損害方志敏等英烈權益行為，嚴肅究查責任，旗幟鮮明捍衛英烈榮光。
維護社會公正。依法審理教導、就業、醫療等平易近生領域案件，幫助農平易近工追討欠薪，妥當審理瑜伽場地女工懷孕被辭退、畢業生求職遭地區歧視等案件，依法保證權利公正、機會公正、規則公正。
2020-05-25 15:47:42
周強:
促進和諧家庭建設。深化家事審判改造，加年夜反家暴力度。及時簽發人身平安保護令2004份。嚴懲凌虐、遺棄、傷害老年人犯法，家事法庭巧斷家務事，妥當化解贍養、撫養糾紛，讓中華平易近族尊老愛幼美德代代相傳。
保護未成年人安康成長。完美少年司法軌制。依法嚴懲損害少年兒童身心安康的犯法，對性侵兒童的趙志勇等罪惡極其嚴重的一批犯法分子，堅決依法判處逝世刑。依法懲治“校鬧”犯法，保護農村留守兒童，用法治呵護少年兒童安康成長。
維護國防好處和軍人軍屬符合法規權益。出臺辦法為做好涉軍停償下篇文章供給司法服務，加強涉軍維權，促進軍政軍平易近團結。
保護港澳臺同胞和海內僑胞、歸僑僑眷符合法規權益。基礎實現內地與噴鼻港平易近商事司法協助全覆蓋。建成內地與澳門司法協助網絡平臺。同等保護臺胞臺企符合法規權益。
引導社會成員增強公共意識、規則意識。對發生在公共空間案件的審理，國民法院兼顧國法天理情面，是非分明，懲惡揚善。審理“撞傷兒童離開遇阻猝逝世案”，鼓勵見義勇為。審理“擅自上樹摘楊梅墜亡案”，讓遵法者不消為別人過錯買單。審理“小偷逃逸跳河溺亡案”，宣示法不強求正義者的過重留意義務。通過一系列案件審理，破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“為不為”“管不論”等法令和品德風險，堅決避免“誰能鬧誰有理”“誰橫誰有理”“誰受傷誰有理”等“和稀泥”做法，讓司法無力量、有長短、有溫度；讓群眾有溫熱、有遵守、有保證，爭做法治中國好國民。
2020-05-25 15:54:33
周強:
四、構建便平易近高效的牴觸糾紛化解機制，積極參與社會管理
暢通群眾糾紛解決渠道。鞏固立案登記制結果，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持從源頭預防息爭決糾紛，切實把牴觸解決在萌芽狀態、化解在基層。
樹立一站式多元解紛和訴訟服務機制。推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，為實現公正正義提速。供給一站通辦、一網通辦、一號通辦訴訟服務，讓群眾參與訴訟加倍便捷。
推廣跨域立案訴訟服務。全國中共享空間基層法院實現跨域立案服務全覆蓋，有用解決群眾異地訴訟未便問題。
安身城鄉基層化解糾紛。延安、尋烏、兩當等地國民法庭堅持群眾說事、平易近事直說、法官說法，“馬背法庭”“背簍法官”奔走風塵，深刻田間地頭、蒼生家中，盡力做到哪里有司法需求，國民法庭司法服務就跟進到哪里。
2020-05-25 16:09:42
周強:
五、鞏固“基礎解決執行難”結果，堅持執行任務高程度運行
如期實現“基礎解決執行難”目標之后，國民法院咬定青山不放松，不斷鞏固攻堅結果，各項執行指標穩中有進。
深化綜合管理、源頭管理。認真貫徹中心周全依法治國委員會2019年“1號文件”，鞏固拓展綜合管理執行難格式，健全長效機制。
強化好心執行、文明執行。
加鼎力度解決群眾反應強烈的問題。集中開展拖欠平易近營企業賬款執行專項行動，切實維護中小微企業符合法規權益。
2020-05-25 16:10:42
周強:
六、深化司法體制改造和聰明法院建設，不斷進步司法質量、效力和公信力
面對全球范圍內案件持續較快增長趨勢，我們必須依附深化司法改造、建設聰明法院，破解這一難題。
深化司法體制綜合配套改造。貫徹政法領域周全深化改造意見。根據全國人年夜常委會授權，開展繁簡分流改造試點。家教
周全落實司法責任制。壓實審判監督治理職責。
摸索互聯網司法新形式。發揮互聯網法院“試驗田”感化，周全推廣“中國移動微法院”，在烏鎮舉辦世界互聯網法治論壇，深化互聯網司法國際一起配合。
推動年夜數據、區塊鏈等技術深度應用。建玉成國司法區塊鏈平臺，為法官辦案、群眾訴訟供給智能輔助。
深化陽光司法。裁判文書公開、審判流程公開、庭審公開讓公正正義經得起圍觀。
2020-05-25 16:14:33
周強:
七、堅持反動化、正規化、專業化、職業化標的目的，鼎力加強國民法院隊伍建設
始終把黨的政治建設擺在首位。深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，緊緊堅持黨對司法任務的絕對領導，扎實開展“不忘初心、牢記任務”主題教導，小樹屋認真落實《中國共產黨政法任務條例》，認真接收中心巡視，狠抓問題整改，深刻開展向鄒碧華學習活動，涌現出李慶軍等一批新時代先進典範。
不斷加強司法才能建設。
持之以恒正風肅紀。結合主題教導深化凸起問題集中整治，切實解決“燈下黑”問題，堅持刀刃向內，嚴懲司法腐敗，深刻自查自糾，周全徹底整改，營造風清氣正的司法環境。
2020-05-25 16:17:45
周強:
八、自覺接收監督，加強和改進國民法院任務
依法接收人年夜監督，認真落實十三屆全國人年夜二次會議決議和全國人年夜代表提出的意見建議，向全國人年夜常委會專題報告刑事審判任務情況。認真辦理代表建議、政協提案，邀請代表委員視察法院、參加會議、旁聽庭審。認真接收平易近主監督，主動接收監察機關、檢察機關和社會各界監督。
列位代表，國民法院任務的發展進步，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，最基礎在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是全國人年夜及其常委會無力監督，國務院鼎力支撐，全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民檢察院監督，各平易近主黨派、工商聯、國民團體、無黨派人士平易近主監督，處所各級黨政機關、全國人年夜代表、全國政協委員、社會各界關心支撐的結果。在此，我代表最高國民法院表現衷心的感謝！
我們甦醒認識到，國民法院任務還存在不少問題：一是司法理念、司法才能與新時代新請求比擬還存在較年夜差距。二是對經濟社會發展帶來的新情況新問題研討不夠。三是司法體制綜合配套改造存在落實不到位情況。四是高素質專業化審判人才缺乏。五是黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍共享空間然艱巨沉重。六是一些法院案件多、壓力年夜，一些邊遠地區法院招人難、留人難問題凸起。對這些問題，我們將在黨的領導下采取無力辦法，切實加以解決。
2020-05-25 16:18:21
周強:
2020年任務任務
一是著力服務保證常態化疫情防控和周全恢復經濟社會次序，精準服務做好“六穩”任務、落實“六保”任務。妥當化解涉疫牴觸糾紛，依法準確適用不成抗力規則，引導各方共擔風險、共克時艱。堅決杜絕超標的查封、亂查封，有用運用“活封”辦法，盡最年夜能夠堅持企業財產運營價值。通過破產重整、息爭幫助企業化解危機、脫困更生。充足運用司法手腕，盡最年夜盡力保企業特別是中小微企業保存，保證和促進就業。深化國際司法交通，推動全球抗疫法治一起配合，服務構建人類命運配合體。中國法院將嚴格遵照國際法和公認的國際關系基礎原則，堅決捍衛我國司法主權和國家平安。二是著力服務更高程度的安然中國建設。三是著力服務經濟高質量發展，緊扣決戰決勝脫貧攻堅和周全建成小康社會目標任務強化司法服務。四是著力加強平易近生司法保證，認真貫徹實施平易近法典。堅持以國民呼聲為第一信號，不斷解決群眾關注的難點堵點痛點問題。堅決依法糾正就業中地區、性別等歧視，堅決依法糾正無故解除新冠肺炎患者勞動合同關系的行為。五是著力推進審判體系和審判才能現代化，加強改造“回頭看”，深化司法責任制綜合配套改造。六是著力建設忠誠干凈擔當的過硬法院隊伍。鞏固深化主題教導結果。夯實周全從嚴治黨主體責任。嚴格執行避免內部和內部人員干預過問司法“三個規定”，讓暗箱操縱沒有空間，讓司法腐敗無法躲身。發揚斗爭精力，以司法擔當化解牴觸糾紛，以公平司法實現公正正義。
2020-05-25 16:19:08
周強:
列位代表，我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅定信念，迎難而上，埋頭苦干，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢作出新的更年夜貢獻！
2020-05-25 16:21:40
王晨:
現在進行第三項議程，審議最高國民檢察院任務報告。上面請最高國民檢察院檢察長張軍同道作報告。
2020-05-25 16:21:52
最高國民檢察院檢察長 張軍:
列位代表：
2020-05-25 16:22:10
張軍:
現在，我代表最高國民檢察院，向年夜會報告任務，請予審議，并請全國政協列位委員提出意見。
2020-05-25 16:23:06
張軍:
往年以來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，在全國人年夜及其常委會無力監督下，最高國民檢察院堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真落實十三屆全國人年夜二次會議決議，把增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”體現在履職盡責上，講政治、顧年夜局、謀發展、重自強，各項檢察任務獲得新進展。
2020-05-25 16:23:32
張軍:
第一，檢察履職戰疫情況
堅決貫徹習近平總書記主要唆使和黨中心決策安排，主動服務疫情防控年夜局。2020年2月至4月，共同意拘捕涉疫刑事犯法3700余人、起訴2500余人，辦理相關公益訴訟案件2800余件。一是敏捷出臺辦案規范。疫情突如其來，依法防控更顯主要。會同相關部門發布4個指導意見，依法懲治迫害疫情防控犯法，促進加速恢復經濟社會次序。二是創新以案釋法。應對嚴重突發公共衛鬧事件不克不及墨守成規。自2月11日起，最高國民檢察院初次以在辦的批捕起訴案件釋法，初次會同公安部發布典範案例，初次以每周一批的頻次，根據疫情防控分歧階段特點“你在說什麼，媽媽，烤幾個蛋糕就很辛苦了，更何況彩衣和彩秀是來幫忙的。”藍玉華笑著搖了搖頭。，分專題發布10批55個典範案例，凸起維護醫療次序、防疫次序、市場次序、社會次序，收到規范司法、警示犯法、教導社會的積極後果。三是保證涉案人符合法規權益。從一開始就留意準確掌握法令政策，力防衝破法令的“從重”“從嚴”“從快”。在這場嚴峻斗爭中，各地特別是湖北檢察機關聞令而動，以法與情寫就中國抗疫故事檢察篇章。經歷這次年夜考，我們加倍深入感觸感染到中國共產黨領導和我國社會主義軌制的顯著優勢，加倍深入體會到法治在國家管理中的主要感化。
2020-05-25 16:23:54
張軍:
第二，2019年任務回顧
2019年，全國檢察機關共辦理各類案件314萬余件，同比上升9.7%。
2020-05-25 16:25:25
張軍:
一、積極參與、促進國家管理，為經濟社會發展年夜局服務
堅決維護國家政治平安和社會穩定。貫徹總體國家平安觀教學，依法嚴懲決裂國家、間諜等犯法。加年夜懲治電信網絡犯法力度，網絡空間不容犯法躲身。
嚴格依法推進掃黑除惡專項斗爭。堅持“是黑惡犯法一個不放過、不是黑惡犯法一個不湊數”，省級檢察院對涉黑和嚴重涉惡案件統一把關。
扎實服務打好三年夜攻堅戰。為金融平安護航。最高國民檢察院向中心有關部門發出第三號檢察建議，推動強化監管、源頭防控。為脫貧攻堅助力。起訴扶貧領域“蠅貪”870余人，向扶貧款物伸手必嚴懲。為漂亮中國添彩。山西渾源32家采礦企業私挖濫采，最高國民檢察院掛牌督辦，省委和省當局重視、支撐，三級檢察院聯動，以公益訴訟推動生態我們家不像你爸媽’ 一家人，已經到了一半了。在山腰，會冷很多，你要多穿衣服，穿暖和的，免得著涼。”管理4萬余畝。
更實支撐企業經營發展。法治是最佳營商環境。堅持依法保證企業權益與促進遵法合規經營并重。持續落實服務平易近營經濟11項檢察政策，切實做到慎捕、慎訴。對既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項清算。湘潭57家平易近營企業涉嫌虛開增值稅專用發票罪被立案偵查后6年未結，涉案企業融資難、經營難。檢察機關發出監督意見，57起案件所有的撤案并退還拘留收禁財物。
2020-05-25 16:25:52
張軍:
積極作為促創新。起訴侵略知識產權犯法一萬一千余人，同比上升32.2%。妥當辦理涉技術創新案件。浙江一企業生產的“平板走步機”因尚無國家標準，涉嫌生產、銷售偽劣產品罪。檢察機關主動商請質量監管部門研討，走步機國家標準由此確立。
扎實推進反腐敗斗爭。受理各級監委移送職務犯法同比上升50.6%。對司法任務人員侵略國民權利、損害司法公平犯法立案偵查870余人，堅決肅清司法隊伍中的害群之馬。
持續推進“一號檢察建議”落實。與公安部、教導部共建教職工進職前查詢相關違法記錄軌制；與教導部、國家衛健委等共建未成年人被損害強制報告軌制，把對孩子的保護做得更實、更細。發布檢察政策：凡拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯法，一概從嚴追訴、從重提出量刑建議。3萬余名檢察官擔任中小學法治副校長，落實法治教導從娃娃抓起。
用真情落實群眾來函件件回復軌制。關乎國民群眾的揪苦衷，人手再緊也要做到，任務再難也要做好。新收群眾來信均在7日內告訴“收到了、誰在辦”；3個月內辦理過程或結果答復率99.2%。件件回復不是關鍵，案結事了才是最基礎。四級檢察長招待信訪群眾一萬六千余次；對1200余件申訴多年的疑難案件公開聽證。往年末又開通聯網辦信，流轉、查詢、反饋全部旅程提速。
安身家教辦案引領社會法治觀念。指導處所檢察機關查明淶源反殺案、麗江唐雪案等影響性防衛案件事實，依法認定正當防衛，引領、重塑正當防衛理念，“法不克不及向犯警讓步”深刻人心。食藥平安底線不容觸碰，摸索迫害食物平安平易近事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。會同有關部門發布懲治襲警違法犯法指導意見，維護平易近警執法平安就是維護國家法治尊嚴。
2020-05教學-25 16:31:12
張軍:
二、跟上、適應時代發展，扎實實行法令監督職責
盡力做優刑事檢察。新中國成立70年來，中國共產黨領導國民創造了經濟疾速發展奇跡，更堅持社會長期穩定。1999年至2019年，檢察機關起訴嚴重暴力犯法從16萬余人降至6萬人，年均降落4.8%；被判處三年以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。與此同時，從嚴規范經濟社會治理次序，新類型犯法增多，“醉駕”代替盜竊成為刑事追訴第一犯法，擾亂市場次序犯法增長19.4倍，生產、銷售偽劣商品犯法增長34.6倍，侵略知識產權犯法增長56.6倍。嚴重暴力犯法及重刑率降落，反應了社會治安形勢持續好轉，國民群眾收獲實實在在的平安感；新型迫害經濟社會治理次序犯法上升，表白社會管理進進新階段，國民群眾對社會發展內個人空間涵有新等待。刑事犯法從立法規范到司法追訴發生深入變化，刑事檢察理念和政策必須適應、跟進。秉持客觀公平立場。檢察官依法實行指控證明犯法主導責任，既是犯法追訴者又是無辜保護者。對不構成犯法或證據缺乏不批捕、不起訴的，較5年前分別上升62.8%和74.6%。周全貫徹寬嚴相濟刑事政策。刑事訴訟法確立的認罪認罰從寬軌制請求檢察機關以在案事實、證據促進犯法嫌疑人自愿認罪、認同量刑建議，同時聽取律師意見、細致做好被害人任務，辦案難度倍增、檢察責任更重。最高國民檢察院鼎力推進落實。往年12月適用率達83.1%，一審服判率超出跨越其他案件10.9個百分點，無力促進了牴觸化解、社會和諧。
盡力做強平易近事檢察。重視精準監督。辦好對經濟社會發展有引領價值的典範案件，發揮對類案的指導感化。鼎力整治虛假訴訟。紹興檢察機關發現一當事人頻繁起訴，統一法院為此作誕生效裁判50件。涉案借條中出借人姓名空缺、無利錢約定，無付出憑證，原告亦出席庭審，實為“套路貸”團伙為獲取不符合法令好處打“假訴訟”。隨即監督撤銷原判、將涉黑線索移送公安機關，14人落進法網。
盡力做實行政檢察。針對一些行政訴訟案件不合適起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結事難了，往年10月起開展專項監督，通過促進息爭、催促糾正違法、給予司法救助等方法化解行政爭議，盡力實現案結事了政和。一當事人認為其養老保險金從行政機關核準時發放有誤，請求從退休起補發，因超過起訴刻日被駁回。檢察機關審查認為案涉當事人嚴重權益，起訴刻日雖過，但行政行為確有不當，建議補發，問題終得解決。
盡力家教做好公益訴訟檢察。牢記檢察官公共好處代表的神圣職責，深化雙贏多贏共贏理念。堅持把訴前實現維護公益目標作為最佳司法狀態。檢察機關與當局部門雖分工分歧，但服務國民、尋求法治的目標分歧，公益訴訟并非“零和博弈”。推廣福建、山東等地圓桌會議和公開送達機制，構成整改協力。2019年發出的10萬余件訴前檢察建議回復整改率87.5%，絕年夜多數問題在訴前得以解決，以最小司法投進獲得最佳社會後果。公益訴訟檢察任務獲得各級人年夜重視支撐。全國人年夜常委會聽取審議專項報告并進行專題詢問，給予無力監督支撐。
2020-05-25 16:32:06
張軍:
三、狠抓本身建設，晉1對1教學陞檢察履職才能
把黨的政治建設擺在首位。深入領悟習近平總書記周全依法治國新理念新思惟新戰略，堅持黨對檢察任務的絕對領導。
創立“案-件比”質效評價標準。當事人一案，經過辦案機關若干法式環節，被統計為若干“案件”，而對當事人來說還是他的一個“案子”。“案子”經歷司法法式越多、統計的“案件”越多，司法資源耗費越多，當事人訟累也越重。最佳“案-件比”是1:1，當事人一個“案子”，進進檢察法式后一次性優質辦結，司法資源投進起碼，當事人感觸感染最好。創立這一評價標準意在督導檢察官強化責肆意識、晉陞司法才能，盡力把任務做到極致，防止不應有的法式空轉。2019年的“案-件比”為1:1.87，“件”同比降落0.02，減少了約3萬個不用要的辦案環節。
創新檢察業務建設。與最高國民法院聯合舉辦10期研修班，法官、檢察官同堂培訓，促進構成配合司法理念；與生態環境部、稅務總局、市場監管總局、國家知識產權局等互派干部掛職交通。
堅持周全從嚴治檢。過問或干預、插手司法辦案等嚴重事項須記錄報告，中心和有關部門早有“三個規定”。“過問”重要是清楚辦案進展，多為監督公平司法；“記錄、報告”有利避免情面案、關系案、金錢案。面對多數不實的“零報告”，最高國民檢察院以上率下，請求“逢問必錄”，不讓“零報告”排擠好規定。自覺接收各級紀委監委及派駐紀檢監察組監督，1290名檢察人員因違紀違法被立案查處，同比上升66.7%。堅持實事求是，對嚴抓嚴管查處更多案件的給予確定，鼓勵抓早抓小，把管黨治黨主體責任落實。
2020-05-25 16:34:24
張軍:
四、自覺接收國民監督，讓檢察權在陽光下行使
自覺接收人年夜監督，認真辦理全國人年夜代表提出的書面建議150件，對36件有新進展的今年建議跟進反饋。自覺接收平易近主監督，認真辦理全國政協委員提出的56件提案。自覺接收履職制約；接收社會監督；真誠尊敬、依法維護律師執業權利。
一年來，我們始終高度重視特別群體權益保證。持續推動安然醫院建設。起訴傷醫、聚眾擾醫等涉醫犯法1600余人，繼2018年同比降落29%后，再降落48.9%。傷醫擾醫犯法必須“零容忍”。堅決維護國防好處和軍人軍屬符合法規權益。推動軍地檢察協作。開設服役軍人信訪“綠色通道”，專心用情服務“最可愛的人”。
列位代表，一年來，我們踐行黨和國民請求，充足發揮檢察職能感化，更好更優個人空間服務經濟社會發展有新的進步。這最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，最基礎在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引；離不開全國人年夜及其常委會無力監督、國務院鼎力支撐、全國政協平易近主監督，國家監察委員會、最高國民法院共同與制約，各平易近主黨派、工商聯和無黨派人士、大家平易近團體及處所各級黨政機關、列位代表、列位委員和社會各界的熱忱關心幫助。我謹代表最高國民檢察院表現衷心感謝！
我們深知，新時代檢察任務只是破題，還有不少問題、難題。一是檢察理念還須更換新的資料落實。二是實行法令監督職責不到位，重共同協調輕監督制約。三是檢察業務單薄環節尚未有用補強。四是統籌推進司法體制改造不夠。五是檢察官專業素養不適應新時代更高請求。六是檢察權監督制約機制尚待完美，違規辦案、以案謀私時有發生。七是基層基礎任務仍需鼎力加強。持之以恒解新題、答難題，是對我們擔當盡責的嚴重考驗。
2020-05-25 16:35:12
張軍:
第三，下一個步驟任務設定
本年是決勝周全建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，疫情帶來新的挑戰，檢察個人空間機關必須擔當作為。要始終堅持黨的絕對領導，始終堅持瑜伽教室“守初心、擔任務”，始終堅持“穩進、落實、晉陞”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中心決策安排和憲法法令賦予職責落實到位。主動服務“六穩”“六保”，促進把疫情對經濟社會發展的影響降到最低。平易近法典審議通過后，我們將認真學習培訓、貫徹執行，強化精準平易近事訴訟監督，切實維護各類平易近事主體符合法規權益。落實周全從嚴治黨主體責任和監督責任，在“嚴”的主基調下抓實全系統黨風廉政建設，打造忠誠干凈擔當的檢察鐵軍。
列位代表，70年來，伴隨著共和國波瀾壯闊的歷史征程，國民檢察院始終踐行“為年夜局服務、為國民司法”的初心和任務。我們將加倍緊密團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真落實本次全國人年夜會議請求，自覺接收國民監督，砥礪初心、忠誠履職，為周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出新貢獻！
2020-05-25 16:36:19
王晨:
列位代表：明天全體會議的各項議程已經進行完畢，現在休會。
2020-05-25 16:37:04
