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二、2014年工作安排
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實現“十二五”規劃目標的攻堅之年。做好今年政府工作責任重大、意義深遠，我們一定要解放思想，開拓創新，扎實推進改革發展各項工作。
今年政府工作的總體要求是：汽車材料報價深入貫徹落實中央、自治區一系列重要會議和市委三屆四次全委會議精神，始終堅持以“8337”發展思路統領全局，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節。以擴大有效投資為重點，確保經濟快速增長；以擴張總量提升層次為核心，促進產業結構調整；以推進新型城鎮化為龍頭，加快城鄉一體化發展進程；以增進人民群眾福祉為目標，著力保障和改善民生，全面發展社會事業，推動經濟社會健康協調發展，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。
主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%，財政公共預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長10%和12%。
重點抓好十個方面的工作。
（一）促進投資穩定增長。充分發揮投資在穩增長方面的關鍵作用，在重點領域和關鍵環節實施一批大項目、好項目。固定資產投資完成944億元，增長18%。
努力優化投油氣分離器改良版資結構。瞄準國家政策和市場需求，在基礎設施、生態環保、社會事業等領域加大項目爭取力度，確保上級投資額度高于全區平均水平。擴大銀行信貸投放和直接融資規模，中小企業、三農三牧貸款增速高于當年各項貸款平均增速，增量高于上年水平。突出企業投資主體地位，落實促進非公經濟發展的各項政策措施，釋放民間投資潛力，民間投資占全部投資比重達到60%以上。堅持把招商引資作為今Skoda零件后一個時期的頭號工程，全面拓展一二三產招商領域，激活政府、市場、社會三個方面的力量，構建政府為主導，市場為主體，全社斯柯達零件會廣泛參與的招商引資格局。深入推進與京津晉冀等地的區域合作，加快察哈爾經濟技術開發區和中關村、察右前旗和大興區合作園區建設，探索園區共建、項目共管、收益共享的合作機制，年內確保落地開工一批重點項目。
加強重點領域投資。建設一批既拉動即期增長，又蓄積發展后勁的重大項目。全年實施億元以上項目338個，完成投資817億元；其中10億元以上重大項目63個，完成投資240億元。重點產業方面，實施億元以上項目295個，當年完成投資694億元。其中工業項目150個，完成投資390億元；商貿物流項目43個，完成投資99億元；房地產等其他產業項目102個，完成投資205億元。道路交通方面，完成公路建設投資100億元以上，重點推進“兩縱四橫一繞城”干線公路建設，開工科布爾至卓資、呼市至涼城等10個重點項目，中心城區繞城高速、G7高速建成通車，新建、續建高速公路355公里、一級公路609公里、二級公路827公里。建成農村牧區公路1000公里以上，嘎查村通瀝青水泥路率達到75%，蘇木鄉鎮客運站覆蓋率達到94%。呼張客專全線開工，支線機場實現通航。電網建設方面，完成投資27.7億元，實施化德南、黃旗海等34項110千伏以上輸變電工程，推進重點工業園區電力擴容和農村牧區電網改造升級，新增變電容量519萬千伏安。水利設施方面，完成投資12.8億元，建成卓資隆盛等3座水庫，規劃建設吉慶峽等一批中小型水庫，開工四子王旗銀貴河等9座小（Ⅱ）型水庫除險加固、察右前旗泉玉林河等6項中小河流治理工程。新增節水灌溉面積30萬畝，解決15萬人的飲水安全問題。
（二）努力提升農牧業現水箱水代化水平。打好生態牌、走好特色路，加快推進“綠色農畜產品生產加工輸出基地”建設。
加強農畜產品基地建設。圍繞“綠色、有機、安全”發展方向，重點提升“三個水平”，著力打造首都重要的綠色蔬菜供應基地、全國最大的馬鈴薯種薯生產供應基地和高效農業示范基地。提升集約化生產水平。以建設國家農業科技園區為抓手，推進現代農業科技創新和成果轉化應用。以民豐、嘉恒等企業為龍頭，打造馬鈴薯Audi零件種薯聯盟，種薯面積達到100萬畝，生產合格種薯150萬噸。以興大業、綠蒙遠大為重點，形成300萬口商品仔德系車零件豬和35萬套種雞的供種能力。以先進改良技術為支撐，完成杜蒙肉羊雜交30萬只，優質良種肉羊比重達到90%以上。臺北汽車零件提升規模化種養水平。建設東起興和西至四子王旗的馬鈴薯產業帶，建成2—3處萬畝以上集中連片馬鈴薯種植園區。設施蔬菜達到20萬畝、冷涼蔬菜達到55萬畝，打造草莓、櫻桃、葡賓士零件萄、食用菌等10個高標準特色產業園。抓好商都等5個旗縣的百萬口商品豬養殖，卓資等6個旗縣的千萬只肉雞養殖，興和、四子王旗的肉兔養殖。奶牛規模化養殖比例提高到60%以上。出欄生豬300萬口、肉雞2300萬只、肉羊800萬只、肉牛19萬頭。提升標準化生產水平。出臺獎勵扶持政策，建設馬鈴薯標準化生產基地80萬畝、蔬菜標準化生產基地3.6萬畝、“百千萬”標準化養殖場30處。啟動實施民豐薯業、卓資草莓等農業綜合標準化示范區項目。認證無公害、綠色、有機農畜產品32個，新增認證面積8萬畝。認證農畜產品地理標志3個，力爭打造農畜產品“中國馳名商標”3件以上。完善農畜產品質量安水箱精全監管體系，創建2個安全監管示范縣，建設市級檢驗檢測中心。抓好動物疫病防控工作，確保不發生重大安全質量事故和區域性重大動物疫情。
VW零件培育壯大龍頭企業。以薯、菜、乳、肉等產業為重點，引進、培育和扶持一批產業化龍頭企業，推動農畜產品加工業集群化發展。設立市級農牧業發展資金5000萬元，在貸款貼息、融資擔保、資金補貼上給予支持。支持嘉恒、鵬程申報國家級農牧業產業化龍頭企業，扶持民豐、中加等公司做大做強。規模以上農畜產品加工企業達到158家，加工轉化率達到51%。
轉變農牧業生產經營方式。建立市縣鄉三級土地、草牧場流轉服務機構和信息平臺，鼓勵土地、草牧場向專業大戶、家庭農牧場、專業合作社和龍頭企業流轉，流轉面積分別新增100萬畝。推進專業合作示范社建設，評定市級示范社100家，爭創自治區級示范社30個、國家級示范社5個。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”合作模式，提高農牧業生產機械化和市場組織化水平。
（三）做大做強工業經濟。堅持延伸與發展同步汽車零件報價，升級與集聚并重，全面提升產業綜合競爭力。規模以上工業增加值達到405億元，增長14%。完成工業固定資產投資賓利零件475億元，增長18%。
大力擴張產業規模。推進規模化、多元化、長鏈條發展，引進建設一批重點項目。加快能源基地建設。新增火電裝機100萬千瓦、風電裝機100萬千瓦、太陽能發電裝機40萬千瓦，打造千萬級電力能源基地。重點推進集寧熱電2×35萬千瓦、岱電三期2×66萬千瓦等5個火電項目，加快化德北辰等4個自備電廠建設。爭取盡快啟動烏蘭察布至武漢特高壓電力外送通道建設。抓好呼興天然氣管道建設，加快卓資、興和天然氣液化項目建設。推動天津渤海化工、天津能源、北京燃氣集團煤制天然氣項目落地開工。加快四子王旗等地煤田開發進度。延伸化工產業鏈條。氟化工系列產品達到21個，綜合產能達到64萬噸。推進三愛富、萬豪、奧特普3家企業股權重組，加快以萬噸聚偏氟乙烯為主的系列配套項目建設。四子王旗永和12萬噸氟化工系列產品項目建成投產、新型制冷劑項目開工建設。石墨碳素化工系列產品超過100個，產能達到27萬噸。重點推動投資28億元的瑞盛二期石墨深加工項目開工建設。抓好三信實業4萬噸超高功率石墨電極項目和50兆瓦太陽能電站項目建設。力爭海霸能源10億安時動力鋰電池、木子碳素5000噸等靜壓石墨等項目竣工投產。電石化工及下游產品綜合產能達到490萬噸臺北汽車材料。汽車空氣芯重點抓好投資43億元的蒙維二期聚乙烯醇及下游延伸項目，推進10萬噸PVA和特種纖維項目建設，打造國內重要的PVA生產基地。佳輝硅化工8萬噸有機硅深加工項目投產運營，拉動四子王旗20萬噸工業硅項目滿負荷生產。
努力提升產業層次。堅持傳統產業新型汽車零件進口商化、新興產業規模化、支柱產業多元化，推動工業經濟優化升級。
設立5000萬元市級工業發展資金，支持企業技術創新，開發優勢明顯、適銷對路、節能環保的新產品，提高市場競爭力。加快傳統產業改造升級。堅守產業政策和環保達標兩條底線，利用市場和政策雙重機制，倒逼現有電石和鐵合金企業技改升級、節能降耗，調整產品結構，加快兼并重組。堅持“上大壓小、等量置換”，加快淘汰小容量、開放式、高污染礦熱爐，新上項目必須達到大容量、規模化、高水平，同步配套節能環保設施。冶金產業要向標準件鑄造、精密合金冶煉、型材加工和不銹鋼終端產品制造延伸。投資30億元的豐鎮亞泰百萬噸鎳鉻合金項目一期工程建成投產。大力發展新興產業。推動電石化工向高檔涂料、高強纖維等系列終端產品發展，氟化工向高性能橡膠系列產品發展，硅化工向有機硅、樹脂、光伏材料系列產品發展。石墨碳素化工向石墨烯、金剛石、石墨紙等高端產品發展，推進瑞盛能源與清華大學深度合作，采用石墨關鍵應用技術，開發新產品。加大生物制藥和保健系列飲品的開發力度，福瑞健康科技園項目年內竣工。積極推動華為云計算項目落地，引進電子商務和物聯網等企業，建設“智慧城市”。
加快建設特色園區。堅持統一汽車材料規劃、合理布局、突出特色，錯位發展，加快園區提檔升級步伐。加大重點園區基礎設施建設力度，完善配套功能，提升管理和服務水平，增強產業承載能力。以豐鎮氟化工園區為依托，加大項目引進力度，實現產品集聚配套，產業集群發展，打造全國重要的精細氟化工產業基地。抓好奧迪零件興和石墨碳素、集寧皮革、化德羊駝絨服裝、四子王旗石材等特色園區建設。爭取豐鎮氟化工園區、后旗建材化工園區升級為自治區級園區和自治區產業示范基地，推動BMW零件豐鎮氟化工園區和卓資旗下營工業園區分別列入國家、自治區循環經濟試點園區。
（四）加快現代汽車機油芯服務業發展步伐。堅持生產性服務業與生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業汽車零件貿易商并舉，實現發展提速、比重提高、水平提升。第三產業增加值增長13%。
不斷壯大現代物流業。圍繞建設區域性商貿物流中心，完善現代物流發展體系，提升重點園區綜合服務功能，提高物流業信息化、現代化水平。發揮海關作用，加強口岸合作，推進“內陸港”和“保稅區”設立工作。“三個交易中心”實現營業收入165億元。煤炭交易中心，以西北煤炭電子交易信息平臺建設為載體，推動煤炭產銷平臺建設和營銷方式創新，啟動運營博源煤炭洗選加工和伊泰鐵路貨場。煤炭吞吐量達到2000萬噸，實現營業收入100億元。馬鈴薯交易中心，以聚源等企業為重點，推進馬鈴薯產地批發市場建設；以嘉恒農科北京新發地批發市場周轉庫建設為重點，推進京津地區農產品銷地集配中心建設；以供應北京高校聯合采購中心為突破口，深化“農批、農超、農校”對接。馬鈴薯年交易量達到300萬噸，實現營業收入50億元。皮革交易中汽車冷氣芯心，建立以集寧國際皮革城為主的銷售中心、以鑫源通皮件產業園為主的加工基地、以土牧爾臺為主的制革基地，形成集鞣制、加工、銷售于一體的完整產業鏈。爭取設立國家級皮革研發和質檢中心，推動皮革產業創新和質量提升。皮件營業收入突破15億元。
大力發展文化旅游業。圍汽車零件繞打造“體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地”，全面推進“一心兩翼三大境區”建設，打響“吉祥草原、避暑勝地”品牌。推進精品旅游景區建設。引進有實力的大型旅游企業或管理公司，加大重點景區整合和建設力度，格根塔拉、岱海旅游區創建5A級景區，輝騰錫勒創建4A級景區。促進文化旅游融合發展。深入挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化資源，加快建設一批文化旅游名城名鎮名村。重點推進元代集寧路遺址博物館、集寧古城、涼城綏蒙革命紀念園等項目建設。烏蘭花鎮爭創全國旅游名鎮，隆盛莊鎮爭創全國歷史文化名鎮。提升服務水平、推動區域合作。推進旅游業服務標準化試點建設，提升旅游景區經營服務水平。設立市縣兩級旅游發展專項資金。建成烏蘭察布游客服務中心，深化與周邊城市的合作，積極拓展客源市場。全年接待游客達到900萬人次，實現旅游收入100億元以上。
積極發展商貿流通業。加快培育市場體系，拓展流通方式，完善配套功能。重點推進數碼大廈、國際商貿城、維多利城市廣場等商貿綜合體項目建設。抓好“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”，完善社區農畜產品銷售網絡，中心城區改造20家、每個旗縣改造5家銷售網點。加強糧食儲備、流通和市場體系建設。大力發展連鎖經營、電子商務、物流配送等新型業態，提升商貿流通現代化、信息化水平。
加快發展現代金融業。完善促進金融業發展政策措施，引進股份制銀行和民營中小金融機構。推進農信社股份制改革，烏蘭察布農村商業銀行掛牌運營。推廣化德“羊駝絨通寶”、集寧“政銀保”等融資模式，市本級設立3000萬元專項資金作為“蓄水池”，最大限度撬動銀行貸款，滿足中小微企業融資需求。推進社會信用體系建設，規范發展民間投融資機構，防控地方金融風險。
（五）加快推進新型城鎮化。抓住國家加快新型城鎮化進程的有利機遇，全面提Porsche零件高城鎮化發展質量和水平。完成城鎮建設投資265億元，城鎮化率達到46%以上。
提高城鎮規劃水平。堅持讓人民群眾生活更舒適的規劃理念，科學設置開發強度，合理劃定開發邊界，優化城鎮布局設計，避免千篇一律、千城一面。中心城區完成總體規劃實施評估工作，在全面完成旗縣市新一輪總體規劃修編的基礎上，深度編制重點區域規劃和城市設計，實現所有建制鎮總規、控制性詳規和專項規劃全覆蓋。編制完成300個以上村莊規劃。
提高城鎮建設水平。堅持科學發展、理性建設，加快城市內涵發展步伐，促進中心城區、縣城和建制鎮協調發展。打造宜居城市品牌。中心城區進一步完善“一市兩區三組團”德系車材料發展架構，統籌抓好城市微觀空間治理，提高城市精細化建設水平。加強基礎設施和公共服務體系建設，進一步增加文化內涵，不斷完善城市功能。以“三山兩河”為重點，拓展綠化空間，新增城市綠地面積3萬畝，爭創國家園Benz零件林城市。旗縣市以擴容提質為重點，統籌推進城關鎮和重點鎮建設，打造規模適度、功能完善、環境優美、宜居宜業的特色城鎮。涼城等4個旗縣市爭創自治區園林縣城。完善市政設施功能。全市實施市政基礎設施建設項目300個，完成投資100福斯零件億元。中心城區完成基礎設施投資31億元，開展地下管網普查工作，推進綜合管廊設施建設，中水回用率、垃圾集中處理率和燃氣普及率分別達到87.5%、98.5%和63%。各旗縣市供水供熱、市政道路、垃圾處理、電力通訊等基礎設施建設，達到自治區平均水平保時捷零件。提升住宅小區品質。全市改造老舊住宅小區40個Bentley零件，完成既有建筑節能改造200萬平方米，綠色建筑占新增建筑總量的15%。大力推廣全裝修高品質住宅小區，商品房竣工面積350萬平方米。開展物業管理示范創建活動，物業管理覆蓋率提高到50%以上。
提高城市管理水平。建立多元可持續的資金保障機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。加強城市網格化管理。藍寶堅尼零件加大市容市貌綜合治理力度，重點抓好城市出入口環境集中整治。
統籌推進常年在城鎮穩定就業、生活的農牧民實現市民化。
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